一个古镇见证的实干求成

一个古镇见证的实干求成
——贵阳市青岩古镇成功创建国家5A级旅游景区纪实
曾广超田花杨静何菲菲

古镇朝阳 (胡现森/摄)

核心提示

2017年2月25日，国家旅游局召开新闻发布会，面向社会公布了新进国家5A级旅游景区名单，贵州省四大古镇之一的花溪区青岩古镇榜上有名。
“青岩古镇成功创建国家5A级旅游景区，这不仅是‘爽爽贵阳’实现中国旅游景区最高等级零的突破，更是爽爽贵阳建设世界旅游名城的得意之作。”贵阳市旅游发展委员会主任袁云龙说：“青岩古镇创建5A级成功，是贵阳市打造集散旅游母港的点睛之作，为贵阳提供了核心产品供给体系。”
“青岩古镇成功创建国家5A级景区，为全区创建全域旅游先行示范区打下了坚实基础，是全区上上下下撸起袖子加油干取得的成果。”花溪区委书记钟阳谈起青岩古镇成功创建国家5A级景区时说，“实现了以旅游业来带动和促进当地经济社会协调发展的全域旅游新模式，是花溪创建全域旅游先行示范区的重大突破。”
从2015年11月，古镇通过景观资源评审，被全国旅游资源规划开发质量评定委员会列入创建国家5A级旅游景区预备名单。在这一年多时间，无论是花溪决策者、还是普通干部职工，实行“5+2”“白+黑”的工作方式，不懈努力，实现青岩古镇圆梦、花溪圆梦、贵阳圆梦。
回眸青岩古镇成功创建国家5A级景区的历程，让人读到这是一座城市的精神所在，让人看到这是一种实干求成的力量所在。

高原上的蓝宝石（倪建平 /摄）

什么样的标准才能达到中国旅游景区最高等级？
花溪用超越国家标准要求抓好创建工作
说起青岩古镇，贵阳人说她是“文化圣地，是省城的睛点”，外地游客说她是“区域文化的聚合之地”。
本土群众的赞许，外来游客的点赞，是对青岩古镇600多年沧桑演变而积淀深厚文化的最好佐证。
如何让青岩古镇独特的文化内涵、独特的区位优势引领贵阳旅游经济发展，成为贵阳旅游的核心产品？贵阳市委、市政府给出了答案：以承办第九届贵州旅游产业发展大会为载体，加快创建国家5A级旅游景区。
2014年，作为第九届贵州省旅游产业发展大会主会场，青岩实施改造提升，投资近50亿元实施了48个建设项目，使0.8平方公里的青岩古镇旅游景区扩展到4.8平方公里。
青岩古镇通过承办旅发大会实现转变，能够达到中国旅游景区最高等级吗？2015年8月，花溪区委、区政府在实地调研青岩古镇旅游产业发展后，对交通系统不完善、线路在空中就像“蜘蛛网”、旅游服务不够精细等问题，决策层进行反思。
出路在何方？区委书记钟阳说：“必须对照国家5A级景区评定标准，以超越标准的做法，一条一条抓好落实，确保青岩古镇创5A一举成功。”
思路决定出路。按照超越国家5A级景区评定标准，做好创建工作，花溪在行动。
走出去学，是花溪的关键一招。一年多来，花溪区组织领导干部到全国知名景区学习先进的建设、管理经理。请进来教，是花溪的重要一笔，多次邀请国家旅游局专家库成员、中国旅游研究院、中国社科院旅游研究中心、北京交通大学等单位的知名专家对古镇保护规划提升进行把脉问诊，并邀请具有国家旅游规划设计甲级资质的单位做全程建设指导。
通过“走出去学，请进来教 ”为全区创建工作指明了方向，找到差距的改进方法。
在创建5A工作中，贵阳市委、市政府领导高度重视青岩古镇5A级景区创建工作，多次到古镇调研、召开专题会议讨论研究古镇创5A级相关事宜，为创建工作解决困难。
与此同时，为全面推进青岩古镇创建国家5A级景区，进一步提升景区管理水平和服务质量，贵阳市旅游产业发展委员会组织相关人员还举办青岩古镇景区创建国家5A级旅游景区提升培训班，推进青岩古镇创建5A级工作顺利开展。
花溪区更是集全区之智、举全区之力，全力推进5A创建工作。在省、市支持下，成立了全省首个抓全域旅游发展的常设机构——贵阳市花溪文化旅游创新区管理委员会（正县级），统筹创5A和全域景区规划、建设、管理等工作，构建了全域旅游管理新体制和“1+N”综合执法体系，组建了旅游法庭、旅游警察大队和旅游市场监管分局。
为全面提升古镇硬件建设，又明确了65个青岩古镇景区提升改造项目，总投资约7.23亿元。为把工作抓好落实，实施责任分解制，形成了县级领导及各责任单位主动作为、联动发力的工作态势；发出了“青岩人·爱青岩”的倡议，辖区居民和从业人员积极响应、主动参与，服务意识和水平显著提升；持续在央视、中国旅游报等媒体进行专项宣传，古镇知名度和美誉度不断提高。

古镇夜晚（龚小勇 /摄）

舞龙闹新春（刘炳辉/摄)

什么样的业态才能在将来推动旅游经济发展？

花溪用多元体验业态做好产业布局
“创建国家5A级旅游景区是一个过程，通过成功创建推动全区旅游经济发展才是关键。”区委书记钟阳说：“在创建5A级旅游景区过程中，必须以未来的眼光审视古镇的规划建设，必须以游客的消费需求，构建多元旅游体验产品体系，必须为创建全域旅游先行示范区打好基础。”
以未来的眼光审视发展，这为花溪区以青岩古镇创建国家5A级景区为载体，构建多元旅游体验业态打下了坚实基础。
为了破解制约青岩景区发展的交通瓶颈，实现景区内外交通大循环，花溪区着力路网建设，新建和改造了田园南路、北部环线、东早线、青燕线、交通路、桐惠路等6条道路，随着这几条道路的完工，使花溪南部区域形成了新的交通内网；同时，通过贵惠大道、贵惠高速、花溪大道和甲秀南路、环城高速与贵阳相连接，形成了内外连通的交通格局，解决了困扰青岩旅游多年的交通“瓶颈”，形成了“快进格局”。
为了建设慢行系统，建设了供观光电瓶车和自行车使用的慢行道，40余台电瓶车，1000余辆自行车让游客实现“低碳旅游”，沿途还设置有引导系统、维修站，配备了服务区和自助充值系统，古镇“一快一慢”的旅游新特色，俨然成了一道靓丽风景。就连家住古镇西门附近的卢德义老人，都看在眼里喜在心里。
美化景区形象。投资1.7亿元，对东、西、南街进行整改，包括对书院街、寿佛寺、背街墙面的改造，道路、民居、景观、重要节点等的综合整治。将以往架在空中的供电、通信、有线电视改为全部埋入地下；在景区内种植多种树木花卉，新添花艺小品、绿色植物，将青岩映衬得别致清爽，绿意盈然；增加旅游标识标牌82块，完成22座旅游厕所改建；完成了南广场、文化广场、状元街、西门城墙等17处休憩设施安装，大大提升了景区的接待服务水平。
打造夜游项目。通过灯光对景区历史建筑进行勾勒，用特殊的灯光对自然风景进行烘托，以投影灯的特色照明方式对景区关键节点文化进行呈现，在景区主游线上增加古镇元素的特色花灯，在还原青岩历史风貌的同时，增加了夜间青岩产品的记忆点，让“夜游青岩“成为了一种时尚。
实施智慧旅游。借着贵阳大数据旅游产业发展的东风，青岩古镇“乘云而上”，让科技智慧牵手传统古镇，产生美妙的化学反应。如今走进青岩古镇，游客可通过手触VR导航屏幕，实现对整个景区的预览先知；在官网界面，游客还可以了解景区交通、天气、住宿、美食、娱乐、周边路线推荐等相关讯息，并在虚拟地图的引导下游玩青岩。
整合周边景点，扩大景区的规模，形成大青岩旅游。以点带面，以区带片，贵阳市花溪区如今形成了以青岩古镇为核心,与古镇周边的青岩堡、小西冲村、姚家关村、南街村、西街村、大兴国寺、观音祈福寺及田园风光区等组合形成“大青岩”景区，旅游发展乘数效应显现，除青岩镇外，花溪的高坡、黔陶、久安、石板、马铃等乡镇，依托自身资源特色和区位，引导越来越多的村寨发展乡村旅游。
“青岩古镇是创建国家5A级景区的成功，是花溪区全力推进全域文化旅游创新区的实现路径和最大突破口。”花溪区人大常委会副主任、青岩镇党委书记孙昕说出了青岩古镇5A创建与花溪全域旅游发展的关系。
孙昕告诉记者，创5A让青岩古镇景区面貌发生了翻天覆地的变化，旅游业态更加丰富，景区游客人数从2014年322.79万人次增长至2016年538.34万人次；旅游收入从2014年35960.61万元增长至2016年66502.42万元；80%的青岩本地居民直接或间接参与到旅游相关产业经营活动中。

雨过天晴（宋万贵 /摄）

什么样的作风才能在短时间内容完成创建工作？

花溪用实干求成作风建设一流景区
从列入创建国家5A级旅游景区预备名单到成功圆梦，青岩古镇仅仅用了15个月的时间，是花溪用实干求成作风建设一流景区的最好证明，是创建花溪速度的最好诠释。
“快”的背后，是“5+2”“白+黑”的精神呈现，是“立说立行、立说立干”的工作态度。
为有力推进5A创建工作，全市高端发力，自上而下，各级联动、全民参与。市委、市政府成立了青岩古镇创5A工作领导小组，市政府一把手亲自挂帅担任领导小组组长，市级领导任副组长；花溪区成立了创5A指挥部，建立了8个工作组并制定了严密的工作计划，采取齐头并进、交叉作业、倒排工期、分类突破的工作方法，工作人员恪尽职守，发扬“白+黑”、“5+2”的奉献精神，层层推进创5A各项工作。
“事无巨细事必躬亲”这句话用来形容日日夜夜坚守在青岩创建国家5A级旅游景区一线工作人员再合适不过了。“日碰头、微调度、周部署”的工作节奏像一个三维坐标系，让青岩创5A迎检工作做到不遗漏不疏忽任何一处细节。
在创建过程中，如何取得老百姓的理解和支持是当地党委政府常思考的问题。“像西门这边，原本居民是不理解我们为什么要做立面改造和道路扩宽工作的，当时我们苦口婆心劝说了很久，终于有一家同意改造，当我们把那家修建好后，周边的原住民看到了这样亮丽整洁的房屋，和拓宽马路后对他们出行带来的方便，也从最初的不理解变成了非常支持我们工作。”青岩镇镇长宫连虎回忆起入户动员群众工作中的点点滴滴，欣慰地笑了。
在青岩古镇创建国家5A级旅游景区工作中，区文广局负责文化产业提升项目，接到任务时，每个人都暗自捏把汗，既要如期完成，又要出彩。在接下来的日日夜夜，文广局创5A成员常常是白天争分夺秒对接项目进度、查看现场，晚上加班加点整理资料。
人物造型塑造和历史场景复原展示是陈列布展的精髓，通过栩栩如生的人物雕像和场景展示突出布展的主题，往往引人入胜。在赵公专祠、慈云寺展陈中，需增加青铜质地的圆雕和高浮雕以提升展陈效果、展陈的生动性和真实性。由于铜像生产基地远在河北乡下，区文广局李梅、刘霞同志从施工现场直接赶往河北对铜雕人物塑像和场景进行技术把关。当时到达石家庄时已凌晨一点多钟，由于时间紧迫，两人不顾旅途劳顿，连夜赶往保定市，恰遇高速路上事故堵车，为争取天亮之前赶到，两个女同志绕道穿过农田前往，终于在凌晨四点多到达目的地，仅仅休息一个多小时，六点起床又继续赶往唐县、曲阳县等地。到达生产基地后，两人来不及休息，就投入紧张的工作中，对铜雕像的细节一一分析、指导，还不断拍照征求专家的意见进行修改，仅用一天完成确认工作。
“众所周知，5A级旅游景区是我国景区等级中最高标准，它意味着资源优势、服务质量、品牌价值。若因为维护不好景区被摘了牌，不但给游客造成不良印象，而且要再重新申请恐怕要付出更多努力、拿出更大诚意方可。”花溪区人大常委会副主任、青岩镇党委书记孙昕说：“如今青岩古镇成功升级，美丽蝶变前的阵痛和艰辛我们不会忘记，下一步的重点，我们将按照国家5A级旅游景区标准，进一步完善旅游交通、游览、旅游安全、卫生、综合管理等各项软硬件设施，向世界展现‘山地兵城·黔中古镇’的旅游形象。”